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老虎机游戏人民政府关于印发望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置管理办法的通知
来 源:老虎机游戏人民政府 时 间: 2020-05-06

集政发〔2020〕3号

各相关单位: 

  《望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置管理办法》已经市政府第5次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真按照执行。 

  老虎机游戏人民政府 

  2020年4月30日 

  望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置管理办法 

  第一章  总  则 

  第一条  为做好望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置工作,保障工程建设顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679号)《吉林省土地管理条例》《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》(发改能源规〔2019〕439号)等法律法规政策文件以及《望江楼、长川水电站工程建设征地补偿移民安置规划报告》(以下简称《规划报告》)《望江楼、长川水电站初步设计阶段建设征地移民安置规划大纲》(以下简称《规划大纲》)《望江楼、长川水电站工程建设征地补偿概算调整报告》(以下简称《征地概算调整报告》)《望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置概算调整报告》(以下简称《概算调整报告》)设计规范,结合老虎机游戏实际,制定本办法。 

  第二条  本办法适用于望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置各项工作。 

  第三条  望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置工作,要维护移民合法权益,兼顾国家、集体、个人三者利益,统筹规划,实事求是,有序推进。 

  第二章  管理体制、机构职责 

  第四条  管理体制 

  望江楼、长川水电站建设征地与移民安置工作,在吉林省水库移民管理局(以下简称省移民局)行业监督指导下,实行“政府领导、分级负责、镇为基础、项目法人参与、设计单位技术归口、移民综合监理和独立评估的管理体制。市人民政府负总责,望江楼、长川水电站工程指挥部(以下简称指挥部)组织协调。望江楼、长川水电站建设征地与移民安置工作实行联席会议和监理例会制度,征地与移民安置实施中的重要事项及重大设计变更,须经联席会议研究决定。联席会议由省移民局或指挥部主持,项目法人、实施单位、设计、监理等有关单位参加会议。一般事项及一般设计变更,由监理例会研究解决。监理会议由监理单位主持,项目法人、实施单位、设计单位参加会议。联席会议和监理例会纪要,相关单位应当认真执行。 

  第五条  机构职责 

  (一)指挥部职责 

  1.根据《中朝界河水电开发协议》,代表市政府协调处理中朝双方在望江楼、长川水电站工程建设中的联络、磋商、保障等相关事宜。 

  2.负责协调市有关部门及单位支持配合项目法人单位解决水电站工程建设中的重要难点问题。 

  3.负责组织协调省移民局、国网东北分部、项目法人、实施单位、设计单位和监理单位解决征地与移民安置工作中重要疑难问题。 

  (二)水库移民服务中心职责 

  根据市政府授权,负责征地与移民安置实施管理工作。 

  1.按照《老虎机游戏望江楼、长川水电站工程建设征地和移民安置工作协议书》《东北电网有限公司望江楼、长川水电站工程建设征地和移民安置协议书》及补充协议,开展征地与移民安置实施管理工作。 

  2.按照项目法人制定的移民安置节点计划,编制移民安置年度实施进度计划和移民资金使用年度计划。 

  3.起草《望江楼、长川水电站工程建设征地与移民安置管理办法》和《望江楼、长川水电站建设移民搬迁安置补偿实施方案》,报市政府批准。 

  4.负责移民专项工程管理实施。 

  5.负责移民资金使用与管理。 

  6.负责征地与移民安置工作档案管理。 

  7.组织移民培训,提高移民劳动技能和素质。 

  8.编制移民生产安置方案和后期扶持规划。 

  9.编制自验、初验、阶段性验收文件。 

  10.编制移民安置投资费用决算和竣工验收文件。 

  (三)青石镇政府职责 

  在水库移民服务中心的业务指导下,负责征地与移民安置具体实施工作。 

  1.负责编制《老虎机游戏青石镇总体规划》。 

  2.负责制定《移民搬迁及房屋建设实施细则》,并组织实施。 

  3.负责征地和移民搬迁安置补偿工作的具体落实。 

  4.负责移民个人财产和集体经济组织财产补偿补助资金的分配及发放工作。 

  5.保障电站主体工程和移民专项工程顺利实施。 

  6.承担征地拆迁攻坚、库区安全和信访维稳的主体责任。 

  7.配合水库移民服务中心及相关单位做好与征地移民安置有关的其他工作。 

  第三章  征地补偿 

  第六条  征地补偿实物量以《规划报告》为基础,依据《征地概算调整报告》《老虎机游戏望江楼、长川水电站工程建设征收土地补偿实施方案》(集电指字〔2014〕1号),结合实施阶段实物量分解成果综合确定。在征地补偿实施过程中,对政策调整、地类变化、错漏登和零星地块等问题,按实际情况进行设计变更。 

  第七条  土地补偿费、安置补助费及地上物补偿费,按照《吉林省人民政府办公厅转发省农委关于加强村集体经济组织征地补偿费分配管理意见的通知》(吉政明电〔2009〕28号),由被征地集体经济组织确定分配方案。 

  第四章  生产安置 

  第八条  移民生产安置规划应与集镇迁建和移民安置点规划相衔接,充分尊重移民的生产、生活方式和风俗习惯,因地制宜,统筹兼顾。 

  第九条  重点发展旅游观光、餐饮民宿、蛋鸭养殖、库区养鱼和冰葡萄种植加工等项目。 

  第五章  移民安置 

  第十条  移民安置区建设要坚持规划先行,符合相关政策和设计规范、符合乡村振兴发展战略、符合移民长远发展要求,严格履行项目建设审批程序,不得先建后批,更不得只建不批。 

  第十一条  移民房屋及附属(着)物实物量,以《规划报告》为基础,以复核确认的房屋及附属(着)物实物量为基本依据。复核的实物量不完整或实际情况有变化的,由实施单位、项目法人、设计单位和监理单位单位联合认定。 

  原则上以复核登记的人口为认定移民人口的基本依据,具体情况由联席会议研究确定。移民宅基地按照国家、省、通化市现行法律法规规定的标准补偿。 

  第十二条  房屋补偿单价原则上以《概算调整报告》为依据,妥善解决移民的合理诉求,用好乡村振兴战略和边境风貌补助资金。附属物补偿,按照同区同价原则,可参照同区相邻项目附属物补偿体系,采取评估方式实施。 

  商业网点临时过渡费和停产停业损失费,可参照老虎机游戏同期国有土地上房屋征收与补偿实施方案执行。 

  第十三条  制定搬迁奖励措施,搬迁奖励资金可从实施管理费中列支。 

  第十四条  移民安置分为集中安置和散迁安置两种方式,由移民自主选择。 

  第十五条  青石镇机关企事业单位迁建,由主管部门按照青石镇镇址迁建规划方案进行设计,自主办理建设审批手续,自主招投标建设,自行解决超标准、超规模部分投资。 

  第六章  专业项目和基础设施项目管理 

  第十六条  专业项目和基础设施项目包括:抬填造地与防护工程、集青公路改造工程、库底清理工程、青石镇镇址迁建规划基础设施工程和望江村安置点规划基础设施工程。 

  第十七条  专业项目和基础设施项目应取得行业管理部门许可后组织实施,实施过程要符合行业管理规范。 

  第十八条  专业项目要实行项目法人制、招投标制、建设管理制、合同管理制、竣工决算制。 

  第十九条  实施单位应邀请行业管理部门和相关专业人员参与工程管理、质量监督和项目验收。 

  第二十条  实施单位要根据项目投资强度、建设周期、施工合同、工程进度和形象进度分期拨付工程资金。 

  第二十一条  专业项目所形成的公共资产,除依法属于集体经济组织的资产外,均属于国有资产,待移民工作正式验收后,按有关规定移交管理,任何个人不得无偿平调和侵占。 

  第七章  移民资金管理与使用 

  第二十二条  移民资金使用应坚持“专户存储、统一管理、分级核算、专款专用”原则。水库移民服务中心负责账务汇总核算,青石镇政府负责补偿、补助资金发放和村集体资金的监管,保障资金安全。 

  第二十三条  水库移民服务中心要建立移民资金内控机制。严格按照计划管理,计划在前,实施在后。确因工作需要,水库移民服务中心按照相关规定可以调剂使用移民资金。 

  第二十四条  移民资金的拨付与结算 

  移民补偿、补助资金,由水库移民服务中心拨付到青石镇农村经济管理服务中心,由青石镇农村经济管理服务中心负责发放。属于机关企事业单位补偿、补助资金,由水库移民服务中心按照补偿协议支付给相关单位。专业项目及基础设施资金,由水库移民服务中心拨付给施工企业,项目竣工并验收合格后,办理竣工决算,并按规定预留质量保证金。 

  第二十五条  政府实施管理费使用 

  政府实施管理费主要用于保证建设征地移民安置实施工作的正常运行费、人员经常费及其他管理性费用等。指挥部、青石镇政府等相关单位因征地移民工作发生的相关费用纳入政府实施管理费预算。水库移民服务中心根据工作需要拨付给相关单位,相关单位在使用过程中应符合财务制度和审计要求。 

  第八章  移民档案管理 

  第二十六条  水库移民服务中心应及时收集整理征地移民安置相关基础资料,分类归档。 

  第二十七条  严格按照《国家档案局、水利部、国家能源局关于印发水利水电工程移民档案管理办法的通知》(档发〔2012〕4号)管理移民档案。 

  第九章  其他事项 

  第二十八条  为不影响实施进度,财产所有权人不明确或者有争议的,青石镇农村经济管理服务中心可提存,待所有权人明确或争议解决后予以兑付。 

  第二十九条  移民在规定期限内无正当理由,拒绝签订补偿协议的,由水库移民服务中心依法申请人民法院强制执行。 

  第三十条  对刁难、阻挠和妨碍移民工作的,由公安机关依法处理。 

  第三十一条  对侵占、截留、拆借、挪用移民资金或以移民资金担保、抵押的,对相关责任人给予党纪(政务)处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

  第十章  附  则 

  第三十二条  本办法未尽事宜,另行研究决定。 

  第三十三条  本办法由水库移民服务中心负责解释。 

  第三十四条  本办法自公布之日起施行。 

    政策解读