老虎机游戏

您当前的位置: 首页>>信息公开>>政府文件
老虎机游戏人民政府办公室关于印发老虎机游戏深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知
来 源:老虎机游戏人民政府 时 间: 2020-11-24

集政办发〔2020〕6号 

    

  各乡(镇)人民政府、街道办事处,各相关单位: 

  《老虎机游戏深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。 

    

    

  老虎机游戏人民政府办公室

  2020年11月23日

老虎机游戏深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案 

    

  为全面推动老虎机游戏“四好农村路”高质量发展,根据《通化市人民政府办公室关于印发通化市深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知》(通市政办发〔2020〕14号)等精神,结合老虎机游戏实际,制定本方案。 

  一、工作目标 

  到2020年末,贫困村重点自然村(100户以上自然村)全部通硬化路;建立健全县、乡、村三级农村公路管理体制机制,权责清晰的“路长制”覆盖率达到100%,爱路护路乡(村)规民约制定率达到100%;农村公路养护资金及管理机构经费和人员支出纳入同级一般公共财政预算比例达100%;农村公路列养率达到100%,优、良、中等路总比例不低于75%,基本完成县乡道安全隐患治理;建制村通客车率保持100%,县、乡、村三级农村物流网络建设初见成效,基本实现建制村直接通邮。 

  到2022年,农村公路管理规范性文件基本健全,农村公路治理体系基本建立,乡级专门管理机构设置率达到100%,建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍,县、乡、村三级农村公路管理养护责任落实率达到100%;形成政府财政投入为主、各级财政投入职责明确,社会力量积极参与的投入保障格局;农村公路向进村入户延伸,自然村通硬化路率达到96%,年均养护工程实施比例不低于5%;建制村通客车率保持100%,县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善,通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖。农村公路通行条件和路域环境明显提升,争取创建省级示范县,每个乡镇都有“美丽农村路”。 

  到2025年,农村交通和出行环境得到根本改善,基本建成布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络,政策体系基本健全,建管养运可持续发展长效机制基本建立,治理能力和水平显著提高,运输服务品质显著提升,服务乡村振兴战略、统筹城乡发展和建设现代化经济体系作用明显。农村公路等级公路比例达到95%,农村公路优、良、中等路总比例达到80%以上;全市建制村通客车率保持100%,县、乡、村三级农村物流网络体系基本完善。 

  二、重点任务 

  (一)健全管理养护体系。 

  按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系,统一规范农村公路管理机构和职能,完善本级管理机构、乡镇农村公路管理站和建制村管理议事机制,组织制定相关部门、乡级人民政府和村级组织的农村公路工作权力和责任清单;建立完善县、乡、村三级“路长制”和路长管理责任体系及运行机制,落实乡级专职工作人员;建立农村公路应急保障机制;落实农村公路养护工程投资政策和养护工程资金,落实农村公路日常养护公共财政资金,将农村公路养护资金和管理机构经费及人员支出足额纳入本级及乡镇级财政预算;全面提升农村公路管养信息化应用水平;加强信用考核评价,对有关部门、乡级人民政府实施绩效管理;围绕路长制、养护生产模式、信息化管理、美丽农村路、资金保障、信用评价、绩效考核等,按照“四好农村路”“美丽农村路”要求,开展“示范县”“示范乡镇”“示范村”和“示范路”等示范试点创建活动。 

  (二)强化资金保障。 

  1.充分发挥政府资金引导作用。发挥政府资金的引导和激励作用,积极争取金融机构支持,引导社会资本参与,保障农村公路发展需要。相关资金向农村公路旧路改造倾斜,每年安排一定比例养护工程建设资金,确保年均养护工程实施比例不低于5%。市财政局安排资金用于农村公路日常养护,按照县、乡、村级公路每年分别不低于10000元/公里、5000元/公里、3000元/公里标准安排小修保养资金。 

  2.强化养护资金使用监督管理。对公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理,市财政局、市交通运输局要加强农村公路养护资金使用监管,合理确定不同等级路线的养护成本,严格养护考核,逐步建立日常养护定额核算和养护工程计量支付制度,提升养护资金使用成效。公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众监督。市审计局要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。  

  (三)构建长效机制。 

  1.巩固农村公路建设成果。一是按时完成抵边自然村20户以上自然村及通往林场林区道路通硬化路建设,确保完成旅游路资源路产业路建设、危险桥梁维修建设改造、安全生命防护工程和乡镇综合服务站建设等脱贫攻坚目标任务。加快破损路维修改造、窄路面加宽,逐步推进农村公路向进村入户延伸,加强国、省、县、乡道路和村道的路网衔接。二是严格落实公路建设质量和安全法规政策,加快提升农村公路技术质量和安全服务保障能力。严格落实“七公开”制度、质量责任终身制、新改建项目实施“三同时”制度,组织公安、应急等部门参与农村公路竣(交)工验收。三是坚持绿色发展,大力开展“美丽农村路”建设,打造“畅、安、舒、美”出行环境。结合美丽乡村建设、农村人居环境整治,将自然生态、风土人情、传统文化融入农村公路,持续推进“路田分离”“路宅分离”。 

  2.建立农村公路管理智慧监管工作机制。一是加快普及农村公路日常养护管理信息化。在农村公路养护管理中全面应用手机APP,在急弯陡坡、临水临崖、重要桥隧设置安全监控感知设施,建立完善综合数据平台,完善“一路一档、一桥一档”空间及属性数据库,通过信息化平台进行绩效管理和考核评估,并建立以质量为核心的信用信息评价体系。二是加快建立农村公路市场监管信息化。建立以质量为核心的信用信息评价体系,将信用记录纳入信用信息共享平台,依法向社会公开,全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。三是加快实现路产路权保护监管信息化。推行县统一执法、乡村协助执法模式,建立县有路政员、乡(镇)有监管员、村有护路员的路政管理体系。 

  3.实行农村公路养护专群结合运行机制。一是建立健全政府与市场合理分工的养护生产组织形式。按照“专业养护和群众养护”相结合的原则,对大中修养护工程、处理路面灌缝和坑槽等病害、桥梁涵洞隧道养护等交通专业性强的工作,选择具备相应资质的公路专业化队伍进行养护;对路肩排水和路肩填土、疏通边沟等路基保养和小修,以及路面保洁、排除路面积水、除雪防滑、公路绿化美化等公路专业性不强的工作,应充分考虑就近贫困群众和国有林场待岗职工,通过政府购买服务方式选择非公路专业队伍养护或采取“分段承包、定额包干”方式组织沿线群众养护。二是保障硬化路路况水平。全面落实路况巡查和桥梁养管制度,加强农村公路安全隐患排查和治理,以通乡镇和建制村的硬化路为重点,确保路面病害及时修补、桥梁隧道病害及时处置、路况较差路段及时养护,确保公路安全畅通。 

  4.完善农村公路运营深度融合发展机制。保持乡镇和建制村通客车能力,加强“乡村驿站”“综合服务站”建设,坚持“资源共享、多站合一”,推进县、乡、村三级物流网络节点建设,支持将管理、养护、客运、货运、物流、邮政、供销网点、快递、电商等多种服务功能整合融为一体。整合邮政快递、供销、农业、交通运输等农村物流资源,推动乡村客货统筹、运邮协同、物流配送发展。 

  三、保障措施 

  (一)强化组织领导。各乡镇(街)、各相关单位要切实提高站位,严格落实《老虎机游戏深化农村公路管理养护体制改革(县、乡)两级权责清单》(详见附件)目标任务,建立协调联动机制,加大宣传工作力度,全力推进本方案落地见效。 

  (二)强化监督考核。将“四好农村路”建设、养护等纳入政府绩效考核,建立健全激励约束机制,将考核结果与深化农村公路管理养护体制改革、推动“四好农村路”发展的补助资金挂钩,对工作推进良好的,给予奖励或增量补贴;对工作推进较差的,实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施。 

    

  附件:老虎机游戏深化农村公路管理养护体制改革(县、乡)两级权责清单 

  老虎机游戏人民政府办公室

  2020年11月23日

    政策解读